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        三部門發布指導意見:推動汙染地塊環境修複與開發建設銜接

        點擊率:41 發布時間:2026-01-25

        日前,生態環境部、自然資源部、住房和城鄉建設部聯合發布《關於做好汙染地塊環境修複與開發建設銜接的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,應強化調查評估與規劃銜接,推動修複工程與開發建設不斷融合,加強部門聯動監管,統籌降低綜合成本、縮短整體周期,以保障汙染地塊安全高效再利用。

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        關於做好汙染地塊環境修複與開發建設銜接的指導意見

        各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)、自然資源主管部門、住房城鄉建設廳(委、管委),新疆生產建設兵團生態環境局、自然資源局、住房城鄉建設局:

        為貫徹落實《中華人民共和國土壤汙染防治法》《關於持續推進城市更新行動的意見》《關於構建現代環境粉色APP污视频下载體係的指導意見》等有關要求,做好汙染地塊環境修複與開發建設銜接,保障汙染地塊安全再利用,提出如下指導意見。

        一、總體要求

        以保障汙染地塊安全利用為目標,按照風險可控、程序規範、時序優化、協調協同的原則,強化調查評估與規劃銜接,推動修複工程與開發建設不斷融合,加強部門聯動監管,統籌降低綜合成本、縮短整體周期,以保障汙染地塊安全高效再利用助力高質量發展。

        二、強化調查與規劃用途銜接

        (一)推動地塊有序調查。對於小企業集中連片區域,可結合規劃整體開展土壤汙染狀況調查。對於大型汙染地塊,可結合地塊利用曆史、布局、規劃用途、開發建設時序、汙染情況、水文地質條件等因素分區開展土壤汙染狀況調查。

        (二)規範已調查地塊邊界調整。完成調查的地塊,不得隨意調整地塊邊界。確需調整的,應當根據原地塊邊界及土壤、地下水汙染情況進行拆分或合並,同步按新地塊邊界更新土壤汙染狀況調查報告,並申請重新組織評審。

        (三)強化調查結果應用。自然資源、生態環境等主管部門應當統籌考慮地塊規劃用途與土壤汙染狀況、環境風險可接受程度,合理評估地塊綜合效益,確需調整相關規劃的,應依法依規按程序辦理。

        三、推動建設與修複協同

        (四)加強開發建設方案與修複方案協同。開發建設與修複工程銜接的地塊,根據風險管控、修複目標,統籌考慮建設開挖深度、開發布局及建築物參數等編製修複方案,並依法備案。

        (五)推動修複施工與開發建設工程合理銜接。修複工程實施階段,可根據修複方案,將水平或垂直阻隔、土方開挖、基坑支護、止水帷幕、地下水抽出等與風險管控或修複有關的工程,與開發建設中相關工程進行合理銜接。嚴格限製采用開挖麵積大、基坑深度深等存在重大安全隱患的修複方式。

        四、保障安全利用

        (六)加強轉運汙染土壤異地處置監管。地方生態環境主管部門會同有關部門可根據實際情況,對轉運汙染土壤等提出管理要求,並明確各方責任,建立跟蹤監管機製,確保全過程風險可控。涉及異地修複的地塊,原址完成汙染土壤清挖轉運、達到風險管控或修複目標且具備安全利用條件的,可按規定程序申請移出建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄。

        (七)落實再利用土壤環境管理。經異位修複達標的土壤,在確保接收地環境安全的前提下,可作為永久性道路路基等工程非表層用土,由接收地生態環境主管部門監督管理。合理利用修複後土壤,土壤汙染責任人、土地使用權人或按約定開展後期管理的單位應當明確後期管理要求。

        五、強化組織實施

        (八)加強檔案管理和應用。實施“環境修複+開發建設”的地塊,應按照要求將土壤汙染調查、風險評估、修複方案、風險管控措施、效果評估等土壤汙染風險管控和修複材料提交相關部門。

        (九)強化協同監管。地方生態環境、自然資源、住房城鄉建設等主管部門應加強聯動,依據各自職責分工實施監管,嚴格落實建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄內地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地等法律要求,嚴控汙染風險。

        (十)完善標準規範。逐步開展建設用地土壤汙染風險管控和修複相關技術導則標準評估和製修訂工作。鼓勵省級生態環境主管部門會同自然資源等主管部門結合地方管理實際,優化效果評估報告評審要點,探索製定安全利用有關管理文件。

        (十一)鼓勵探索創新。地方可根據實際需要因地製宜依法探索“環境修複+”其他模式,相關情況向生態環境部報告。



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        文章標簽: 農村人居環境整治

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